工程招標常見的方式有公開招標、邀請招標、競爭性磋商、詢價采購、單一來源采購等。其中,單一來源采購是政府采購的主要采購方式之一,也稱直接采購。是采購人向唯一供應商進行采購的方式。這種采購方式不具有完全的競爭性,因此,在招標中所處的地位并不重且爭議頗大。
由于其特殊性,單一來源采購有嚴格的限制。根據規定,符合標準的有三種情形:一是只能從唯一供應商處采購的;二是發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;三是必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
在某些特定情況下,采購人可以根據法律法規規定的條件,直接從某一家供應商采購特定商品或服務,而不需要經過競爭性招標程序成為單一來源采購備受詬病的主要原因。但其依此特點,在招標中,也能轉化出一些特殊的優點:
緊急性和急需性:在某些緊急情況下,如果沒有足夠的時間進行正式的競爭性招標,單一來源采購可以快速獲取所需的商品或服務,從而避免延誤工程進度。
技術專長:某些工程項目可能需要特定的專業技術或專長,而只有某一家供應商具備這些技術能力。在這種情況下,單一來源采購可以確保項目獲得高質量的技術支持。
專有技術或專利權:如果只有某一家供應商擁有特定的專有技術、專利權或獨特的解決方案,采購人可能會選擇單一來源采購以確保項目能夠獲得這些獨特的優勢。
減少采購成本:在某些情況下,通過單一來源采購,采購人可能能夠協商獲得更好的價格和優惠條件,從而降低采購成本。
減少行政負擔: 競爭性招標程序可能需要大量的時間和資源,包括編寫招標文件、評審投標、開展談判等。單一來源采購可以減輕這些行政負擔,提高效率。
保護商業機密:在某些情況下,公開的競爭性招標可能會導致商業機密泄露。單一來源采購可以減少這種風險,保護供應商的商業敏感信息。
需要注意的是,單一來源采購應該在合適的情況下使用,必須符合法律法規的規定,并且需要充分的理由和合理的解釋來支持這種采購方式。過度使用單一來源采購可能會引發不公平競爭和腐敗等問題,因此需要謹慎權衡利弊。